一、议题背景。为促进和规范公共数据开放利用，提升政府治理能力和公共服务水平，推动数字经济发展，根据济南市人民政府2024年立法计划和市政府要求，在与市司法局就立法思路、立法原则、重点问题以及主要解决措施进行深入研究，并多渠道听取企业和相关部门意见的基础上，起草了《济南市公共数据开放利用管理办法（送审稿）》。

二、议题目的。根据会上所提意见，对《济南市公共数据开放利用管理办法（送审稿）》进行进一步修改完善，按程序报送市司法局审核。

三、决策依据。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《山东省大数据发展促进条例》《山东省公共数据开放办法》等。

四、主要举措。一是规范公共数据开放利用管理。建立公共数据开放利用管理制度，完善工作机制，进一步明确开放清单编制、开放范围调整、异议投诉处理等相关工作要求，确保公共数据开放利用的合法性和规范性。

二是促进公共数据高质量低门槛开放。明确开放主体要对列入本单位公共数据开放清单的数据进行整理、清洗、脱敏、格式转换等处理，并根据承诺的频率对数据进行更新；要不断降低利用主体获取数据的门槛，不予开放类数据经技术处理或相关权利人同意后，可转为有条件开放或者无条件开放类数据。

三是推动多元数据融合应用。鼓励支持科研机构、企业、行业组织等开放自有数据，依托可信数据空间、城市区块链平台等城市数据基础设施推动公共数据与非公共数据融合应用，打造更多数据创新应用成果。

四是加强公共数据开放利用的安全保障。进一步明确公共数据开放利用各有关主体的安全责任，对拟开放数据进行安全风险评估，对已开放数据利用情况进行监督管理，制定公共数据开放利用安全处置应急预案并定期组织应急演练，提升应急处置能力。

五、联系人：数据资源处 刘芃

联系电话：0531-51707654