冯正乾，山东山科数字经济研究院有限公司总经理，主要从事云计算、智能制造、数字经济等领域的研究工作。

    数字经济时代，算力基础设施是当下最为关键的新型基础设施之一，持续推动算力基础设施技术变革升级与融合应用，已成为构建竞争新优势、赢得未来发展主动权的重要战略举措。济南市抢抓新旧动能转换重大机遇，积极践行“强省会”战略，近期发布了《济南市算力基础设施高质量发展行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》），旨在通过构建综合算力基础设施体系，以应对人工智能、“数据要素×”等新产业新业态带来的海量算力需求，充分赋能数字经济高质量发展。

    一、发展目标与战略布局

    《行动方案》紧密围绕省、市关于数字经济和数字基础设施战略部署，制定的前瞻性、系统性专项政策。作为山东省省会城市、全省“2+5+N”一体化算力网络核心区，济南市努力夯实数字经济发展底座，为全市算力基础设施发展绘制清晰蓝图。

    算力是人工智能发展的基础和分析处理海量数据的关键，不仅为机器学习、深度学习等AI应用提供强大的计算支持，还帮助充分释放数据价值，推动数据要素市场化建设。《行动方案》基于对未来数字经济发展趋势的深刻洞察，充分认识到智能算力在数字经济中核心驱动作用，紧盯人工智能、“数据要素×”等新产业新业态，以规模化高性能算力供给满足产业升级发展需要。

    《行动方案》围绕多个重点领域的大模型应用场景建设，通过打造多个重点领域标杆型行业大模型，体现了算力在各行各业中的广泛应用潜力，为企业和行业提供可借鉴、可复制的算力应用成功案例，旨在推动算力服务普惠化和泛在化。

    考虑到新旧动能转化起步区的绿色低碳高质量发展建设要求，济南市对环境保护和能源节约的高度重视，《行动方案》中明确降低数据中心（特别是对新旧动能转换起步区内新建数据中心）PUE值，着力统筹算力和绿色电力协同建设。

    《行动方案》强调算力核心技术的稳定易用性，通过推进算力芯片国产化部署、缩短算力中心互联延时、促进高性能算力有效应用等举措，保障全市数字经济发展安全可控。

    综上所述，《行动方案》是济南市在数字化转型背景下，依托数字经济整体战略部署打造的前瞻性政策，对于提升城市算力供给能力、促进产业升级、赋能各行各业具有重要意义，是济南打造数据要素枢纽型城市、实现数字经济高质量发展的有效路径。

    二、建设重点与推进策略

    算力基础设施是数字经济的底层支撑，其布局的科学性与合理性直接影响数字经济的发展效能。《行动方案》旨在打造智算创新应用高地，建成引领济南都市圈、辐射全省的省级算力核心区。因此，为实现算力资源的均衡分布与高效协同，在合理考虑区域算力应用需求水平的前提下，根据区域经济发展和产业特点，部署了以历城区、济南高新区为算力高地，其余县（市、区）建设特色算力节点的总体布局。同时，探索市域多元算力融合调度机制，致力于打造区域算力协同发展体系，有效促进了算力资源自由流动与价值释放。

   《行动方案》强调发展先进存储，在保障数据安全的前提下，持续推动“云边端”算力一体化布局，引入并创新全闪存、蓝光存储、硬件高密等先进存储技术，提升存储系统可扩展性和调度管理灵活性，持续降低存储成本。结合数据生命周期管理，实现存储资源按需分配和高效利用，加强存储技术与云计算、大数据等技术的融合创新，推动存储服务智能化和个性化发展。

    算力高效运载是确保数字经济顺畅运行的前提，打造高效运力的关键是构建高效、可靠、安全的算力网络。《行动方案》计划支持新兴工业网络技术应用、加快算力中心内部设备组网，着力推动算运存一体化发展，不仅优化设备间的互联互通，促进数据的高效流动与资源的灵活调度，更将算力、运算能力与数据存储深度融合，形成高效协同的算力生态系统，持续满足日益增长的数据处理需求和应用场景。

    普惠算力赋能应用是数字经济发展的重要目标之一，《行动方案》提出推进算力在工业、农业、服务业领域深度赋能应用，这意味着要将算力资源广泛应用于各行各业，推动产业升级和数字化转型，也反映了济南市加强算力资源开放共享、降低算力使用门槛和成本、让更多的企业和个人使用普惠易用算力资源的决心。

   “双碳”目标引领下，降低计算能耗，推动“绿色计算”是当前数据中心建设的主流趋势。《行动方案》特别强调了推广应用绿色节能技术。通过采用绿色能源供电、优化数据中心冷却系统等举措，降低算力设施的能耗和碳排放，有力地推动算力设施的绿色转型。同时，《行动方案》提出筑牢安全屏障，保障算力设施和数据资源安全可靠，这对应对网络安全威胁和挑战有重要意义。

    总体来看，《行动方案》通过合理布局、优化存力、提升运载、深化应用、构建绿色安全生态等为全面推动算力基础设施高质量发展提出建设重点与推进策略，将加速济南数字化转型，赋能产业升级，打造绿色低碳、安全可靠的算力环境，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

    三、主要优势与未来愿景

    济南市在算力基础设施建设方面拥有显著的算力产业基础、算法支撑能力和数据应用水平等优势，《行动方案》的制定实施着眼于未来算力产业、人工智能产业、数字产业、数据要素应用等方面，展现出济南市算力基础设施建设的广阔愿景。

    算力产业国内领先。济南市服务器产销量全国第一、全球前三，AI服务器产销量全球第一，超算制造全球第二，提供了国内超过50%的AI计算力。宽带下载速率居山东第一，拥有国家超级计算济南中心，建有中国首台全部采用国产CPU和系统软件构建的千万亿次计算机系统，算力基础设施国内领先。

    算法支撑优势显著。济南是中国软件名城，信息技术服务业产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，发展增速高于全国和副省级城市平均增速，大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴产业相继获批多个国家级产业基地和试验区，为算力基础设施的算法支撑提供了强大动力。

    数据应用亮点频出。发布了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，为济南市数据应用的深化和拓展提供了有力的政策支持和制度保障，积极探索公共数据授权运营模式，降低企业获取数据的成本，激发企业利用数据进行创新应用的积极性，为济南市数据应用的深化和拓展提供了坚实的基础。

    展望未来，通过持续加强算力基础设施建设，济南市将依托算力产业、算法优势、数据应用等优势，建成引领济南都市圈、辐射全省的省级算力核心区，聚力打造新型算力枢纽节点。