2025年，济南市大数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以数字济南建设为统领，紧紧围绕推进数据要素市场化配置改革这条主线，统筹推进数字基础设施、数字政府、数字社会建设，协同推进数字经济发展，奋力打造全省领跑、全国一流的数字先锋城市，取得了明显成效。济南市公共数据开放数林指数保持全国城市第2位，较2021年前进4位；数字生态指数位居全国第7位，较2021年提升12位，连续四年提升；数字化发展能力位列全国50强城市第11位，较2024年前进3位；组织承办第三届数字生态与治理论坛、2025新型智慧城市发展创新大会等2个全国性会议，国家数据局主要领导出席并讲话，取得良好社会反响。济南市先后获批“国家可信数据空间创新发展试点”和“国家数据基础设施建设先行先试城市”，成功入选国家数据产业集聚区建设试点。

一、数据价值进一步释放

围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，加快推进数据要素市场化配置改革。一是扎实推进国家数据要素综合试验区建设。我市2个行业入选全省数据要素综合试验区建设专项试点，37项揭榜任务入选全省2025年度数据要素市场化配置改革“揭榜挂帅”任务名单。二是推进公共数据汇聚治理。扎实推动数据全量全要素归集，持续推进“数据标准库”建设，累计入库各类数据标准2600余项。《济南市公共数据元编制规范》已通过2025年度数字山东标准规范立项。三是推进数据开放应用。扎实开展“向平台企业开放信用监管数据”试点，全国率先上线首个信用监管数据开放专区，实现信用监管数据一站式开放。持续推进“数据直通车”平台建设，累计开发数据应用模型168个，提供数据查询比对服务4200万人次。联合市民政局开发“高龄津贴便捷申请”应用，有效推进惠民政策直达快享。四是持续推动数据资产化。设立数据要素奖补资金，支持市场主体开展数据产品开发、数据交易等工作。发放数据要素券，全年为30余家企业开展数据资产入表提供奖补支持。济南市数据要素流通服务平台入驻数商285家，上架发布数据产品737个，数据交易额超过2.3亿元。济南市公共数据授权运营平台已上线公共数据产品290款，累计交付数据1200万条。

二、数字政府建设水平进一步提升

聚焦“高效办成一件事”，扎实推进数字政府建设一体化综合改革。一是数字机关建设成效显著。“山东通”应用入驻“智慧公文”等应用系统200余个，日均应用访问量11万次。深入推进机关内部“一次办成”改革，全市8040个机关内部事项在线运行。创新推出“1+3+N”数智公务员体系，200余个智能化政务应用场景上线运行。二是提升“爱山东”移动端政务服务效能。“爱山东”APP济南分厅已累计上线应用服务2500余项，200项高频事项全流程掌上办理；上线“高效办成一件事”73个，推出“关键小事”服务70项，新打造特色“品牌旗舰店”2个和5项拳头应用。全省率先上线“泉城通办”大模型，接入应用场景19个。深化“无证明城市”建设，持续拓展“鲁通码”应用场景，支撑20类场景“一码通城”。三是赋能基层减负增效。搭建基层数据管理系统，累计减少人口、房屋、建筑等330多个字段的1100余万次重复填报，提供数据比对服务4300万人次。四是强化政务信息化项目统筹管理。探索统筹建设运行新模式，建设集成化数字资源管理平台（IDRS），初步实现“职责、业务、系统、资源”四项关联，实现项目全生命周期管理。

三、数字经济建设协同推进

一是大力发展人工智能产业。组建人工智能产业发展办公室，设立总规模50亿元的人工智能产业基金，制定《济南市支持人工智能产业发展的若干措施》等支持政策，免费为AI开发者提供GPU资源、前沿算法等“五项大礼包”。积极与百度、阿里等头部企业对接，百度、华为昇腾等项目相继签约。二是发展数据要素产业。聚焦数据要素“4+N”产业布局，精准开展招引培育，促进产业链各环节企业协同发展，培育数据企业达到1200家，带动数据产业规模1700亿元。积极参与数字经济创新试验区建设试点，争取政策支持。三是赋能企业数字化转型。7个项目获批2025年数字化转型（试点）工程中央预算内投资支持；2个项目在2025年“数据要素×”大赛全国总决赛中获奖；2个行业数据集建设入选国家级行业高质量数据集建设先行先试名单；中国移动山东公司“数据标注筑基高质量数据集”成功入选“2025年全国数据标注优秀案例”。积极组织企业进行大模型备案，累计有18款大模型通过国家生成式人工智能服务备案，模型备案数量居全省首位。

四、数字基础设施建设有力推进

一是筑牢政务云底座。积极建设新一代政务云，优化升级电子政务外网，开展一网多平面升级改造服务，推动IPV6应用规模部署。政务云信创平台已具备7.4万核vCPU信创通用算力服务能力，为各部门（单位）提供信创云主机4000余台。二是推进算力基础设施建设。浪潮人工智能模型工厂投入运营，首个“千卡级”国产智算集群在中国移动（山东济南）数据中心建成投用，全市总算力规模达6451PFlops，其中智能算力5365PFlops。三是加快培育智算产业生态。支持建设浪潮人工智能工厂，已打造AI应用场景100余个，聚集生态企业100余家。上线济南数算法流通服务平台，提供算力、数据、算法、应用四大类产品交易。

五、城市全域数字化转型扎实推进

一是做好顶层设计。编制《数字济南“十五五”规划》框架，以市政府办公厅名义制定《关于深化新型智慧城市建设 加快推进城市全域数字化转型的实施意见》。济南市入选省全域数字化综合转型“揭榜挂帅”城市，长清区、章丘区入选全域数字化专项转型名单。二是创建智慧社区。累计征集新型智慧城市创新应用场景528个；有序推进智慧社区建设，新打造智慧社区123个。三是强化场景赋能。创新开展数字信用城市建设，与发改委等单位通力协作，谋划推进10类惠民利企数字信用应用场景。聚焦清雪除冰、节假日景区态势等，新上线雪路通、泉城畅游（大明湖专题）、重点车辆态势一张图等融合应用场景，保障清雪除冰等数字化调度指挥任务100余次。