一、政策背景

    根据国家发展改革委、国家数据局等四部委印发的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》和山东省实施意见的有关要求，2025年1月我市启动《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》编制工作。

    二、决策依据

    《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）、《山东数字强省建设领导小组办公室印发〈关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见〉的通知》（数字强省办发〔2024〕4号）、《关于促进济南新型智慧城市建设提质提速的实施意见（2023—2025年）》（数字济南办发〔2023〕3号）、《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》（济政办字〔2024〕19号）等。

    三、出台目的

    以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，加快推进济南城市全域数字化转型，打造新型智慧城市升级版，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，构筑济南城市数字化发展新优势，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，将济南建设成为全国一流的数字先锋城市。

    四、主要内容

    本次实施意见涵盖济南市行政区域范围内的全域数字化转型工作，规划期限为2025-2027年。主要内容包括：

（一）总体目标与发展框架。提出以“数赋泉城、智引未来”为工作主线，打造泉城数据智能体系，全面推进城市经济社会数字化转型，到2027年建成全国领先、特色鲜明的数字先锋城市，成为黄河流域数字化转型引领区和全国创新样板。

（二）全领域推进城市数字化转型。从助力城市数字经济创新发展、推进城市精细高效管理、促进城市普惠服务便捷普惠、打造城市绿色智慧宜居环境、塑强城市安全韧性防控能力等5个方面，提出16项具体举措，涵盖产业发展、城市管理、公共服务、绿色宜居和安全韧性等重点领域。

（三）全方位增强城市数字化转型支撑。从升级城市数字化共性基础和优化提升数字基础设施两个维度，提出做强智慧泉城中枢、打造集成化数字资源体系、升级城市网络基础设施、推进算力基础设施建设等5项支撑措施。

（四）全过程优化城市数字化转型生态。从推进适数化制度创新、探索多方共建机制创新、推动区域数字化协同发展等三个层面，提出推进适数化规范体系创新、创新城市运营运维模式、加强区域协同发展、推进城乡融合发展等6项保障举措。

（五）规划实施保障。明确在数字济南建设领导小组架构下完善工作机制，强化数字化人才队伍建设，营造城市数字化转型浓厚氛围，打造济南特色数字化转型品牌。

 五、本级政策措施与上级的异同、特点

 2024年4月，山东省数字强省建设领导小组办公室印发《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》（数字强省办发〔2024〕4号），与我市政策措施相比，有如下不同点：

 （一）框架结构不同

 省级方案将“构建新型产城融合发展格局”“构建数据要素赋能体系”作为二级举措，市级方案将两者并入“助力城市数字经济创新发展”。

 （二）目标节点不同

 省级方案设定了2025年和2030年两个分阶段目标，市级方案则锚定2027年关键节点目标。

 （三）措施侧重不同

 省级方案侧重统筹协调和标准规范，市级方案则更加突出创新应用和特色打造，重点围绕加快数据要素价值化改革、提升经营主体治理服务水平、做强智慧泉城中枢、健全数智员工体系、提供优质便利的涉企服务、打造集成化数字资源体系等具体举措，体现了在省级框架下的差异化发展路径和本土化创新实践。

 在落实省级方案基础上，我市结合本地优势和特色，制定了更加具体、量化的实施路径，在数据要素市场化配置、人工智能应用、城市大脑建设等关键领域形成了具有济南特色的实施路径。

 六、解读机构及咨询方式解读机构

 政策解读单位：济南市大数据局

 具体联系人：李振

 咨询电话：0531-51707668