2024年，在市委、市政府的正确领导下，市大数据局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，按照全面推进依法治市的总体部署，大力推进法治政府建设各项工作，自觉运用法治思维和法治方式推动大数据工作开展，依法行政水平全面提升。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强党的领导，切实履行第一责任人职责。局党组主要负责同志高度重视法治建设，多次听取法治建设情况汇报，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设示范创建工作责任落实分工方案》，落实省委、市委工作要求，将法治政府建设工作开展情况列入年度述职内容，及时向市委全面依法治市委员会述职述法，主动接受监督检查。

（二）加强法治学习，不断提升法治能力和水平。将习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，以理论学习中心组、党支部学习为抓手，带领全体领导干部职工深刻学习领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和重大意义。制定《市大数据局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织干部学法用法，先后学习宪法、民法典、网络安全法、数据安全法、国家安全法等法律和行业法规，积极组织开展学法考法活动，进一步增强干部法治思维和法治意识。

（三）加强组织保障，健全完善常态化工作推进机制。结合本轮机构改革，调整机关规范性文件合法性审查等职责分工，配齐配强法律顾问、公职律师等工作力量，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、各处室负责人共同参与”的良好工作机制，推动了法治政府建设各项工作有序开展。加强日常督促检查，针对《中国法治政府评估报告（2023）》指出的问题，按照整改落实方案对我局承担指标开展督导检查，不折不扣抓好整改落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升依法行政水平。一是严格规范重大行政决策行为。认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等法律规章，严格遵守重大行政决策程序规定的规则和程序，对涉及项目资金、人事变动、重大项目等重大决策，经党组会议集体讨论决定，严格执行“一把手”末位表态制，依法科学民主决策。同时，对涉及公民、法人和其他组织切身利益的事项进行公示，接受社会监督。2024年，起草《济南市公共数据开放利用管理办法》，多次征求相关部门意见，并在政府网站面向广大市民和社会各界征集意见建议，已以政府令形式印发。二是落实法律顾问制度。及时与律师合作单位山东众成清泰（济南律师事务所）签订合同，固定法律顾问2名；设立公职律师制度，现有公职律师1名。三是做好政务公开工作。将政务公开要求纳入工作程序，深入推进权力阳光运行，自觉接受社会各界监督，并及时回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。截至目前，依申请公开事项9件，面向社会征求意见文件2篇，政策解读4篇，其中1篇政策解读被省级《政务公开看山东》栏目评为“政策解读典型案例”。

（二）不断优化法治营商环境。一是提升网上政务服务水平。“爱山东”APP济南分厅累计上线应用服务2300项，推出“关键小事”服务50项，上线特色“品牌旗舰店”6个；打造“智慧审批”服务专区，累计上线服务200项；建设“一件事”服务专区，上线新生儿出生、教育入学等“高效办成一件事”22个。更新发布电子证照证明“用证”事项实施清单，全市2.4万余个事项“免提交”。持续拓展“鲁通码”覆盖场景，实现政务服务、文化旅游等20个场景全覆盖。拓展市智慧社区综合服务管理平台功能，累计建成基础型及以上智慧社区400余个，累计打造省级标杆社区4个。二是持续做好数据共享支撑保障。重点推进教育、社会民生、农业、气象、水文、应急管理等6个领域数据开放，进一步扩大公共数据开放范围。深化“数据直通车”建设应用。平台新上线数据应用模型86个，累计上线131个，提供查询比对服务3000余万次，在扶危济困、敬老助残、关爱老兵等工作中应用成效明显，补贴复核的精准率和时效性提升10%以上。三是群众获得感持续提升。数字济南体验馆全面建成并投入使用，打造特色主题场景260个，充分展现数字济南建设成效。加快推进“绿波城”为民办实事项目，示范区内路口延误指数降低10%以上。搭建基层数据管理系统，构建“基层数据一张表”，减少人口、房屋等330余个重复字段1000余万次填报，有效减轻基层数据填报负担，并在国务院办公厅电政办组织的会议上作交流发言。

（三）深入开展法治宣传教育。领导干部带头先学先行，将《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习重要内容。通过市大数据局网站、“数字泉城”微信公众号、局公示栏等多途径开展法治宣传教育。开展习近平法治思想律师宣讲活动，组织开展宪法、民法典、优化法治营商环境、全民国家安全教育日等主题法治宣传活动。在2024年全民国家安全教育日宣传期间，我局组织局机关及市信息中心处级以上干部开展国家安全警示教育，观看了某金融领域反间谍法案例视频，并从立法背景、总体框架、主要内容和案例分析等几个方面集中学习了《中华人民共和国国家安全法》。开展有奖竞答活动，组织机关干部职工收看普法公益课程，积极做好动员，坚持全员参与，督促参与“中国普法--齐参与”有奖竞答，提高了干部职工学习宣传的积极性和主动性。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些短板弱项，主要表现为：一是习近平法治思想学用结合不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、解决问题、化解矛盾能力还需提升。二是普法宣传形式不够丰富，大多采用办培训班、照本宣科的形式，法治宣传教育的针对性和有效性还不够明显。三是大数据领域的法律知识相对新颖、专业性强，还需进一步提升各级领导干部和社会公众的大数据法治素养。

四、2025年工作打算

2025年，市大数据局将深入学习贯彻习近平法治思想，以服务保障“项目提升年”为牵引，持续深入推进依法行政，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献大数据力量。

（一）学习贯彻习近平法治思想，以法治助推大数据发展。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2025年理论学习安排，组织开展专题学习研讨。积极运用好济南市习近平法治思想济南律师宣讲团，在本系统本领域组织各类学习活动，提升工作人员法治素养。围绕数字化发展所需，推动出台《济南市政务信息化项目验收实施细则（暂行）》，研究起草《济南市公共数据质量管理办法》《济南市政务云资源管理实施细则》《济南市算力基础设施建设评估指导意见》等规章制度，不断健全完善制度体系。

（二）全力提升数字赋能实效，优化提升法治化营商环境。建设打造“爱山东”政务服务网济南分厅，迭代升级“爱山东”济南分厅，力争“关键小事”专区服务达70项，新增“品牌旗舰店”2个。进一步推进电子证照证明在政务服务领域应用，常态化更新发布电子证照证明“用证”事项实施清单。大力推广应用“鲁通码”，在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等群众获得感强的6大类场景实现广泛应用，探索免费人群使用“鲁通码”免费乘坐公共交通工具。

（三）扎实落实普法责任制，多措并举提升学法普法质效。充分发挥大数据在转变政府职能、优化营商环境、助力普法宣传中的基础支撑和创新驱动作用，积极支持普法工作信息化建设，通过“报、网、微、屏、端”等多种多样的渠道和媒体，提升普法工作数字化水平。同时，将数字普法作为全市新型智慧城市和智慧社区建设的重要内容，引导各县（市、区）、乡镇（街道）、社区广泛开展普法宣传工作，推动构建全域普法、全民学法的良好氛围。