尊敬的姚芳委员：

您提出的关于“加快推动数字政府建设 引领驱动数字济南跨越式发展”的提案收悉，我局进行了认真的梳理和研究,现答复如下：

近年来，济南市深入贯彻落实省委省政府“数字强省”工作部署，锚定“走在前、开新局”，全面铺开数字济南建设，充分发挥数字政府建设对数字济南的引领作用, 按照“整体智治、高效协同”理念,推动政府数字化转型, 切实提高政府决策科学化水平和管理服务效率，取得了一定建设成效。

一、坚持统筹协调，强化数字政府建设的系统性。一是系统谋划绘蓝图。强化顶层设计，按照“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的总体安排，出台《关于加快数字济南建设的意见》和《济南市数字机关建设方案》《济南市数字政府建设方案》《济南市数字经济建设方案》《济南市数字社会建设方案》等，一体化推动数字机关、数字政府、数字经济、数字社会及数字纪检、数字组工、数字法治、数字统战、数字文化等重大专项体系建设，形成了全市“1+4+N”政策体系，为数字济南建设提供了路线图、施工图。二是顶格组织强推动。将数字济南建设列为“一把手”工程，成立数字济南建设领导小组，由市委书记、市长任双组长，统筹领导全市数字济南建设；组建工作专班，成立综合协调、数字机关、数字政府、数字经济、数字社会、城市安全运行、政务服务等7个工作专班，具体负责相关领域数字化建设任务，整体构建了领导小组统筹、各级各部门协同、全社会参与的工作推进机制，强力推进各项任务落实。三是精细推进抓落实。实施挂图作战，分年度制定数字济南建设工作台账，将具体工作任务细化分解到每月、每旬，逐一明确责任部门和完成时限，倒排工期，强力推进；强化督查调度，建立旬报制度，定期召开会议，及时调度各工作专班及重大专项工作推进落实情况，并将数字济南各项工作任务纳入市委、市政府重点督查内容，开展专项督查；完善考核机制，将数字济南建设纳入全市高质量发展综合绩效考核体系，进一步加大考核力度，切实发挥考核“指挥棒”作用，确保干一件、成一件。

二、坚持“以用为大”，强化数字政府建设的实效性。一是聚力搭建协同高效的指挥体系。建强“城市大脑”，接入近18万路视频监控和32万路物联感知设施数据，实时监测经济社会发展各领域重要指标，实现省、市、区、街道、网格五级视频会商，今年以来成功保障调度指挥森林防灭火、城市防汛等近30场重大活动；完善“交通大脑”对城区主次干道185条绿波带、1620处路口进行巡检，2022年9月以来，道路通行时间平均下降8.6%，快速路早晚高峰拥堵指数下降9.7%。二是聚力搭建智能智慧的政务服务体系。强化数字化监管，对市场主体按照行业、信用等绘制“数字画像”，实施精准服务管理，2022年双随机抽查问题发现率由20%提高至53.7%；拓展“爱山东·济南分厅”APP应用，国内首创新建商品房交易登记全链条掌上办模式，二手房交易登记同步联办水电气暖过户，累计上线应用2023项、服务人次超3200万。三是聚力搭建方便快捷的惠民服务体系。优化社保服务，汇总1亿余条社保待遇人员轨迹数据，精准绘制人员画像，为近190万退休人员提供自主刷脸“掌上办”认证服务；推进公积金数字化，“数字黄河链”接入省内13市和呼和浩特、银川等沿黄城市公积金中心，链上可申请数据资源180多项，服务超百万人次；加快智慧教体建设，实现入园报名网上办、义务教育入学报名网上办掌上办，数字校园覆盖率达100%，依托市智慧体育平台打造体育场馆“一张图”，组织线上比赛近40场，发放惠民消费券600多万元。四是聚力搭建开放安全的数据支撑体系。打造“泉城链”政务数据共享新模式，实现36个部门188项数据资源返还“个人”，应用于26家驻济银行56款信贷产品，累计授信220亿元；启用“政保通”数据服务平台，推动各类公共数据向商业保险机构全面开放，累计办理商业健康保险理赔业务38万余笔，赔付金额逾10亿元。

三、坚持共治共享，强化数字政府建设的权威性。一是加强数据标准管理。牵头组织全市大数据标准规范制定工作，具体负责共性基础规范标准制定；各业务主管部门负责起草本行业标准。重点完成地址地名、基层治理等重点领域急需数据标准制定工作，已完成《公共数据开放分级分类指南》《公共数据开放安全运行监管规范》《济南市统一地址库地名地址编码规则》《济南市政务信息资源共享交换平台市区级联技术规范》《济南市一体化大数据区县子平台能力建设规范》等标准规范制定。二是强化数据资源汇集。印发《关于开展部门政务数据汇聚行动的通知》，编制数据对接的指南和规范，组织开展多轮培训，对全部365个系统采取“逐系统采集、分析元数据”的方式开展实质性、穿透性论证，摸清数据“家底”做到全面、准确、无遗漏，分三批次开展数据归集行动，目前已对接33个部门，数据库表2507个，汇聚数据约10亿条。三是破除数据资源壁垒。推进市自规局、城管局、环境局等7个部门的市一体化大数据分平台建设，编制《济南市一体化大数据平台部门分平台建设指南》《济南市一体化大数据平台与部门分平台对接规范》等，加强部门分平台建设业务指导，确保部门分平台按照统一标准规范实现与市一体化大数据平台的级联对接；以数据直达基层试点为契机，通过打造应用创新场景，持续推进15个区县（功能区）一体化数据平台建设。四是持续推进数据共享应用。编制印发了《济南市公共数据共享开放工作细则》，进一步规范我市共享开放工作流程。积极参与国家数据直达基层试点，进一步完善市大数据平台数据直达系统功能，实现了国家、省级数据目录在市平台的集成展示和数据资源的便捷申请，已通过该渠道协助市行政审批服务局、济南公交集团等部门（单位）成功获取教育部、交通部等国务院部门数据。截至6月底，市共享交换平台共发布11000余项数据目录、17000余项数据资源，累计为70个市直部门和15个区县提供数据交换服务，服务调用近31.2亿次，重点为大学生免费乘车、数据直通车建设、各区县义务教育招生入学、泉城链、政保通等20余个应用场景提供数据支撑。

四、坚持夯实支撑，强化数字政府建设的可持续性。一是强化数字基础底座建设。全市32家数据中心在用标准机架总规模达10.6万个，2022年获批省级一体化数据中心核心区和8个行业节点，19个数据中心获评省级新型数据中心试点，获省级奖补资金2501万元，3个数据中心获评5A级省级新型数据中心（全省共5个），9个数据中心获评4A级省级新型数据中心（全省共30个），均居全省首位；新建自主安全可控政务区块链平台，部署市级视频分布式节点，在15个政务应用系统开展云原生建设试点，新增政务云服务器1400余台；政务上云率保持100%；实施电子政务外网“一网多平面”改造，新建视频会议和视频监控承载专网，骨干线路速率达万兆级，为5个市直单位和6个区县提供网络备线接入试点服务，与现有电子政务外网实现互通互备，政务外网可靠性有效提升。二是强化数据安全保障。围绕市一体化大数据平台数据安全监管与防护，定期对公共数据安全监管平台进行设备巡检和系统升级，重点加强对市大数据平台及关联系统315个服务器的24小时监管，及时处置异常告警，强化“双节”“两会”等重保值守，常态化开展安全隐患排查，及时发现和处置各类漏洞1100余个；完成市一体化大数据平台近80亿条存量数据、33.13万数据字段的安全分类分级，启用“数据水印”功能，进一步提高了数据安全问题追溯能力；起草了《关于加强全市重要经济数据保护工作的通知》并以两办名义印发，进一步加强经济数据安全风险防范，促进经济数据合理安全利用。三是强化人才保障。初步确定6名院士专家为数字济南建设战略发展委员会人选，凝聚数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设及相关数字化专业领域多方力量，为数字济南建设提供前瞻性、高水平的决策服务咨询和技术支撑；从社会各界招募选聘31名同志，组建“数字体验官”队伍，紧盯数字化建设的堵点、难点和痛点，建立“发现—反馈—整改—共享”的闭环机制；与清华大学数据治理研究中心、稷量产业创新研究院等国内知名的第三方评估机构加强合作交流，扩大济南城市影响力，打造“数字先锋城市”品牌。

下一步，市大数据局将认真学习吸收您提出的意见建议，继续做好数据整合共享、应用场景打造、人才队伍建设等工作，加快推进济南市数字化建设，为全市数字化转型做出应有的贡献。

衷心感谢您对大数据工作的关心和支持，希望您在今后继续对我们的工作给予指导。

济南市大数据局

2023年6月29日

联系人及电话：市大数据局战略规划与发展处，路新峰，0531-51707620

抄送：市政协提案委员会