邓克锐代表：

您提出的关于“基于中台思维的数字机关、数字政府建设方案”的建议收悉，感谢您对大数据工作的关注和支持，您对数字济南建设工作理解深刻、见解独到，对我局的工作很有指导意义，现就您提出的“将中台建设思路作为数字机关、数字政府建设的核心建设思路”建议答复如下：

一、前期工作情况

（一）强化顶层设计，做好通盘谋划

我局高度重视数字济南建设顶层设计，坚持规划引领，标准先行，以数字济南建设为主线，制定出台《关于加快数字济南建设的意见》和数字机关、数字政府、数字经济、数字社会4个建设方案，同步推进数字纪检、数字组工等重大专项体系建设，建立起“1+4+N”总体框架体系，为数字济南建设提供了路线图、施工图。组建由市领导牵头的7个工作专班，构建了领导小组统筹、各级各部门协同、全社会参与的工作推进机制，对数字济南建设工作推进机制进行了系统性重塑。

(二)加强中台能力建设

1.推进政务云升级改造，不断完善硬件中台。完成政务云升级改造，政务上云率保持100%。按照“一云多平台”思路，完善提升云原生、人工智能等高层级服务能力，支持开展基于云原生的应用系统开发，优化应用系统建设模式，提升建设效益。

2.优化完善一体化大数据平台，不断提升数据中台支撑能力。一是完成市一体化大数据平台市级节点升级改造，提高数据管理能力和安全保障能力。上线供需对接系统，常态化数据供需对接机制更加完善。按照区县自建与“市级统一建设、一体化部署，区县开展个性化定制、按需购买第三方服务”相结合的模式构建一体化大数据平台区县级节点，7个区县入选省建设试点，建成全市上下级联、左右互通、高速连接、智能分发的一体化大数据平台。二是打造泉城链政务数据可信共享新模式。该模式已在金融服务、政务服务等领域落地应用，省内14个城市复制推广。“保医通”“泉城链+普惠金融”等2项创新成果，双双入选中国（山东）自贸区制度创新“最佳实践案例”。三是启用“政保通”数据服务平台。该平台是全国首个大数据保险服务云平台，通过推动各类公共数据向商业保险机构全面开放，彻底消除政保之间数据壁垒，全方位赋能保险业数字化转型。目前，该平台已接入机动车登记、交通失信人员等五类数据，可实现机动车辆保险等商业险种快速理赔。四是创新“数字抗疫”新模式。牵头推进全市疫情防控信息化建设，打造疫情防控综合指挥平台，创新推出“卡码联动”智慧出行、核酸检测采样点地图、场所码“反向扫码”等系列便捷有效手段，打造形成数字化防控闭环管理体系，极大提高了疫情防控效率，得到市委主要领导的充分肯定。

3.依托智慧泉城运行管理中心，打造城市管理技术中台。智管中心作为数字济南的总门户和城市一体化综合指挥中心，通过改造物联感知平台功能应用，实现了感知设备的广泛接入、高效管理和数据共享，共接入设备数量达26万路，向各级各部门提供“感知终端+平台+应用场景”的智慧化服务。部署疫情防控、城市防汛、应急管理、森林防火等实战指挥应用场景，平台实战应用水平大幅提升。目前，已集成政府、企业、社会的215个信息化建设成果和典型应用，构建了35个多跨协同的智慧应用场景，形成政企社共建共享的独具济南特色的智慧城市建设模式，实现了新型智慧城市集成集约、绿色低碳、有机统一、和谐全面发展。智管中心智慧城市平台荣获“IDC2022年中国区智慧城市大奖”。

4.依托省级平台，完善市级业务中台。一是依托“山东通”,打造机关内部协同办公业务中台，数字机关建设领跑全省。全市党委和政府系统办公平台互联，实现电子公文互通；“两办”办公平台已部署对接至“山东通”平台；电子政务外网实现部门、区县、街镇、中心社区全覆盖。在全省率先实施“公务员全周期管理一件事”集成改革，获评“2022政务行业信息化卓越解决方案”。二是依托“爱山东”，打造政务服务业务中台，“无证明城市”建设全省领先，网上政务服务能力进入全省第一方阵。先后梳理公布3批“用证”事项清单，1万余个事项实现电子证照证明“免提交”。我市承担的4个省电子证照证明应用试点任务全部完成，电子身份证进景区、住酒店场景应用均已实现。在全市全面开展为新开办企业免费发放电子印章工作，已为14万余家新开办企业制作电子印章。持续推进“一网通办”，优化完善“一网通办”总门户，实施市级自建业务系统改造对接，维护全链条业务、“一件事”及双全双百专区各集成服务正常运行。全市依申请政务服务事项可网办率达到98%以上，“一件事”服务专区全链条网办事项达到308项。

5.持续完善安全屏障，建设安全中台。建立一体化政务云网安全运营中心，完善政务云网态势感知体系，构建从检测发现到应急处理的闭环管理体系，提升数字政府网络安全防护能力。完善提升统一密码服务支撑平台，推进国产密码在政务领域应用。电子政务外网量子通信应用认证平台，荣获“山东省新型智慧城市网络安全优秀创新案例”。

二、下一步工作计划

下一步，我局将积极汲取您的宝贵意见建议，按照市委、市政府部署要求，锚定“走在前、开新局”，以“数字济南建设重点突破年”为抓手，始终坚持规划引领，不断完善顶层设计，提升中台综合支撑服务能力，着力发挥数据赋能作用，全力开创数字济南建设新局面，更好地赋能全市经济社会高质量发展。

（一）进一步提升硬件中台支撑能力，加强政务云网建设。构建以应用为中心、多云协同的新一代政务云。构建“一网多平面”新型政务网络设施，为数字济南建设提供强有力的算网支撑。加快推进新型数据中心试点建设，积极争取省级新型数据中心试点和奖补资金，推进15家省级新型数据中心试点提质增量，全市在用标准机架数达到10万架以上，确保继续保持全省首位。

（二）进一步提高数据中台赋能水平，建强市一体化大数据平台。建强市一体化大数据平台，完善一体化大数据平台区县节点建设，扎实推进公共数据资源梳理和目录规范化编制，开展“一数一源”治理，建立健全数源单位数据质量主体责任制。扎实推进国家数据直达基层试点，畅通国家数据向市、县共享渠道，推动国家、省级数据更好赋能我市各项工作。

（三）进一步增强技术中台综合能力，完善城市大脑建设。加强政务信息系统项目统筹管理，制定政务信息系统项目管理办法，推动各部门按照数字济南总体部署开展信息化项目建设，避免重复投资，形成新的分割和壁垒。持续推进市物联感知平台设备接入，继续打造共性人工智能中台。推动智慧泉城运行管理中心向城市一体化综合指挥中心转型升级，提升视频监控、视频会商、网络支撑能力，为公共安全、交通管理、森林防火、城市防汛等突发事件协同指挥提供有力支撑。

（四）进一步推进业务中台集成，加快数字机关、数字政府建设。加强“山东通”应用推广，完成数字机关业务协同交换系统建设，建成经济运行、城市管理、交通治理等一批重点领域综合协同应用，基本实现机关核心业务数字化运行。在全市各级机关推广“公务员全周期管理一件事”集成办理，全市上线应用系统数量达到60个以上，有系统支撑的市级机关业务事项数量达到1000项以上。探索“量子+”数字机关创新应用。做好市级“一网通办”总门户改版升级，推动政务服务事项“同源”改造，深化“双全双百”工程，深入推动工伤一链办理等“全链条”网上集成服务。丰富完善“爱山东”济南分厅暨泉城办APP 功能，优化提升退役军人、新生儿出生等“一件事一次办”掌上应用，完成居民码与电子健康卡、社保卡等卡码融合，在交通出行、政务服务等领域拓展集成应用。深入推进“无证明城市”建设，持续推进办事流程优化和证明材料减免，更新发布电子证照证明“用证”事项实施清单，推动使用频率最高的前120项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。

（五）进一步加强安全中台建设，提升安全防护水平。强化云网、数据安全监管，超前谋划，未雨绸缪，坚决守住政务云网和数据安全的底线。规范政务云安全服务，完善提升统一密码服务支撑平台，建设一体化政务云网安全运营中心，制定数字政府零信任技术规范及评价指标，完善政务云网态势感知体系，构建从监测发现到应急处理的闭环管理流程。完善公共数据安全防护和监测手段，加强市大数据平台数据安全防护能力，杜绝数据违规开放共享、违规使用、异常流转等问题发生。完成大数据平台数据分类分级工作，持续提升公共数据安全监管能力。加强数据流转全流程管理，建设制度规范、技术防护和运行管理三位一体的公共数据安全保障体系。

济南市大数据局

2023年3月21日

联系人及电话：市大数据局应用推进处，高明阳，18866069132

抄送：市人大人事代表工作室