一、政策背景

智慧社区建设是大数据赋能基层群众服务的重要体现，是智慧城市建设的有效抓手，是城市精细治理的“最后一公里”。做好智慧社区建设，有利于提升社区治理水平，有利于不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务”。

二、政策依据

《关于深入推进智慧社区建设的意见》（民发〔2022〕29号）、《关于加快推进智慧社区建设工作的实施意见》（鲁数发〔2022〕16号）

三、出台目的

为全面贯彻落实国家和省级层面的要求，加快推动我市智慧社区建设，提升我市社区治理服务智慧化、智能化水平，经认真研究国家、省印发的文件，充分借鉴外地市先进经验做法，结合我市实际，制定本实施意见。

四、主要内容

济南市《关于加快推进智慧社区建设工作的实施意见》的正文部分包括总体目标、基本原则、工作任务、建设运营模式、保障措施，重点突出五个方面内容：

（一）加强基础层规模化建设。一是夯实基础设施，包括5G、光纤宽带、无线网络、视频监控等；二是筑牢数据资源基础底座，依托一体化大数据平台进行数据交换共享，推动市级数据向基层返还赋能；三是完善社区综合服务设施，合理布局社区卫生、医疗、养老、文体等服务设施；四是提升云网支撑能力，不断完善市、区县、街镇、中心社区四级政务网络体系。

（二）加快平台层集约化建设。一是构建智慧社区平台应用体系，依托市级平台，以区县为主体，按照统一部署，开发符合社区实际的特色应用；二是打破系统数据共享壁垒，推动智慧社区平台与部署在不同层级、不同部门的业务系统进行对接或迁移集成，实现与“城市大脑”等互联互通；三是提升平台服务水平，整合功能单一、相近或重复的各类社区移动端应用，优化“爱山东”济南分厅接入路径，不断增强实用性。

（三）推进应用层优质化建设。一是拓展智慧社区基层治理能力， 推行“社区输入+网上推送+部门响应”工作模式，健全即时响应机制，提升快速处置能力。整合社区感知类等数据，接入智慧社区平台，强化社区安全防范能力；二是推进智慧生活服务圈建设，聚合社区周边商超、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业资源，利用智慧社区平台进行统一管理，并向社区居民开展服务，提升居民生活便利度。

（四）提升服务层便民化建设。一是强化政务服务供给能力，持续扩大社区政务服务网上办理的数量和种类，实现便民服务“掌上办”“指尖办”；二是完善提升便民惠民服务，部署智能快递柜、智能垃圾分类箱、无人售卖机、无人图书借阅机等智能化终端设施，为社区居民提供便捷生活服务。

（五）建设运营模式。一是构建多元化建设运营模式，统筹使用市级现有数字化建设资金，建立政府支持、企业参与、市场运作的智慧社区建设和运营模式；二是健全智慧社区投融资机制，完善多方参与的智慧社区资金投入机制，鼓励支持采用专项债发行的方式，引导市场化运作带动更多的资本参与智慧社区建设；三是探索可持续运营长效机制，推动政府、企业、社区居民等形成开放共享、权责对等、互助共赢的长效机制，实现智慧社区运营的可持续发展。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：市大数据局战略规划与发展处

具体联系人：路新峰

联系电话：0531-51707023