认真办理人大代表建议、政协提案（以下简称“建议提案”）是加强社会主义民主政治的重要内容，也是保持共产党员先进性的具体体现，更是各级政府及政府部门义不容辞的责任。市大数据局高度重视建议提案办理工作，摆到重要位置，高质量、高标准做好建议提案办理工作。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2022年，市大数据局收到市人大代表建议12件、市政协建议提案18件，其中独办3件、主办7件、分办8件、会办12件，全部按期规范办理完毕。所有办件均已主动公开，其中独办、主办、分办的18件由市大数据局在局官方网站公开，会办的12件由主办单位公开。
二、吸收采纳情况及主要做法
本年度收到建议提案30件，所涉及的意见建议全部吸收采纳。
一是以落实为重点，着力解决问题。建议提案集中反映了广大人民群众普遍关心、关注的问题。解决好这些问题，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，真心实意为人民群众办好事、做实事的具体体现。建议提案办理工作的重点就是要抓落实，就是要实实在在解决提案中反映的问题。有条件办到的，立即落实。在《济南市“十四五”数字泉城规划》中专门设置“打造高效便民的智慧社区（村居）”章节推进智慧社区（村居）建设；积极组织智慧社区（村居）申报，泉城路街道鞭指巷社区、舜耕街道舜雅社区、宝华街道宝华新居社区、郭店街道虞景社区等19个社区（村）纳入省级支持建设的智慧社区（村居）名单，获得省级95万元建设补助资金；积极发挥职能优势，在政务云网、系统建设、数据共享等方面全力保障，实现健康码等应用系统平稳运行，为疫情防控提供有力的信息化支撑；通过山东省大数据平台申请的电子健康通行码查验、疫苗接种查询等疫情防控接口，助力基层社区精确掌控辖区居民疫苗接种信息，便于精准动员、适时服务。涉及群众切身利益的，优先落实。公共数据尤其是涉及自然人和法人的政务数据包含大量敏感信息，未经本人（企业）授权，法律上不允许将其开放给社会。在政务数据开放中，积极创新探索“泉城链”政务数据可信共享新模式，利用区块链去中心化、防篡改、防抵赖、隐私保护、可追溯等特点，首创“政府数据上链+个人链上授权+社会链上使用+全程追溯监管”数据可信共享新模式，实现“还数于民”“精准授权”，保障企业和个人对公共数据的决定权和知情权，由企业和个人决定自己的公共数据是否向第三方提供。目前，“泉城链”已接入32个政府部门203项数据资源，涵盖居民身份证、户口登记、婚姻登记、不动产登记、社保缴费、公积金缴存等，实现了对全市常住人口、企业及其他组织的100%全覆盖。自推广应用以来，已有驻济20家银行成功将公安、民政、社保、公积金等部门的政务数据应用到“乐分易”“市民贷”“应急贷”等31款信贷产品中，累计查询26万人次、发放贷款10万笔，实现授信123亿元。需要协调其他部门的，努力落实。组织部门开展系统和数据盘点，指导重点行业企业开展数据普查登记，形成全市数据资产“总账本”。以济南市实有人员信息为基础，汇聚民政、人社、卫健等部门管理的与养老服务密切相关的数据资源，通过数据治理、数据整合、数据关联等方式融合相关数据建立包含家庭信息、供养信息、健康状况信息等数据的老年人口库，从而构建老年人口综合模型、形成老年人口画像。梳理全市各级政务服务部门“用证”事项清单，市本级478个事项、区县3095个事项实现证照证明免提交，在全市全面开展为新开办企业免费发放电子印章工作，已为6.9万余家新开办企业制作电子印章，31个领域的事项实现“免跑腿”，42个市级证明事项网上开具，18项市级高频证明掌上办理，累计减少纸质证明材料1200多万份，在热点领域开通运行22个高频可信身份认证应用和32个高频电子印章应用，提供服务1200万次以上，交通、医疗、水电气等高频热点事项实现“秒批秒办”。
二是以满意为标准，提高办理工作质量。层层压实责任，形成工作闭环。成立建议提案督办小组，要求承办单位充分认识建议提案办理工作重要性，站在讲政治的高度，进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感。办理过程中，严格执行由局长负责，分管领导把关，办公室督促，承办处室办理，经办人员落实的工作责任制，形成了一把手亲自抓，分管领导分类抓，办公室主任负责抓，承办人员具体抓，有关处室配合抓的良好办理工作氛围，责任逐级落实确保了建议提案办理工作逐项落实。积极主动沟通，反复征求意见。采取电话联系、上门走访、请进座谈、信函咨询等多种方式，加强了与人大代表、政协委员的沟通联系。办理前，深入了解建议提案提出的背景，听取人大代表、政协委员的具体意见和要求。办理中，及时联系沟通，主动邀请人大代表、政协委员座谈、视察，通报进展情况，共同研究措施，对办理工作进行指导和监督。办理后，9月份积极开展建议提案“回头看”活动，汇报建议提案的办理情况，虚心听取意见，直到人大代表、政协委员满意为止。完善规范程序，提高回复质量。建立完善交办制度、登记制度、办理责任制、见面沟通制度等。将所有建议提案办理情况建档立案，统一管理，严格按规定的格式答复政协委员，做到随时收集反馈信息，逐步将工作规范化。同时，要求各承办单位落实具体负责人员，保持提案办理工作的连续性和稳定性。
三是以转化为核心，促进业务工作。答复不是办理的最终目的，注重落实，注重解决问题，结合建议提案的办理促进业务工作开展才是办理工作的核心。围绕更好落实提案建议，结合我局具体工作，着力推动以下工作：加快推进数字机关建设。按照《济南市数字机关建设方案》任务分工和时间节点要求，重点聚焦机关办公数字化、科学决策数字化、部门协同数字化、数字基础设施建设等4大功能模块，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成各项年度目标任务。加快数字机关综合协同系统建设，推动办公系统和业务系统对接入驻“山东通”。继续推进机关内部跨部门、跨层级事项“一次办成”，打造“一件事”一链协同应用，探索公务员、事业单位、国有企业等全周期机关内部“一件事”一链协同改革。不断提升营商环境水平。深入推进“一网通办”“跨域通办”，继续推动“全链条”“一链办”“一件事”“双全双百”等网上集成服务。丰富“爱山东•泉城办”APP功能应用，接入政务服务应用达到2000项以上。推进“居民码”应用体系建设，完成省、市平台的对接联通，在2个以上公共服务领域试点开展场景化应用。开展“无证明城市”建设突破行动，持续推进办事流程优化和证明材料减免，进一步提升便民利企水平。持续打造典型便民利民场景。建设基于泉城链的数据共享新通道，拓展“泉城链”应用范围。加快推进城市大脑建设，搭建物联感知等基础平台，为拓展应用场景奠定基础。扎实推进智慧城市和智慧社区建设，确保济南市本级年底前通过省终期验收，成功创建省四星级新型智慧城市；各区县达到三星级建设标准；200个智慧社区年底验收达标。围绕教育、医疗、养老、户政、社会救助等领域，着力打造一批具有引领性的特色示范应用。
市大数据局
2022年9月21日
市大数据局关于2022年人大代表建议和政协提案办理工作的情况报告.pdf