市委全面依法治市委员会办公室：

2021年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，按照全面推进依法治市的总体部署，坚持依法行政，积极发挥数据要素支撑作用，不断推动“放管服”等改革，优化营商环境，为现代化强省会建设提供服务保障。 

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障和能力建设，夯实法治政府建设基础

一是切实加强组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入对处室工作考核和述职述法重要内容。成立以局党组书记、局长为组长、分管局长为副组长，各相关处室及下属单位负责人为成员的依法治理领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导工作机制，及时研究部署推进法治政府建设的具体任务和措施，为工作顺利开展提供了有力的组织保障。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对全局普法依法治理工作进行研判，统筹进行安排部署。局党组班子定期召开会议，多次研究部署法治建设工作，及时解决工作中遇到的问题。

二是加强领导干部法治能力建设。结合理论学习中心组学习，重点学习习近平法治思想、党的十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及《宪法》《民法典》等业务法律法规内容，认真传达学习市委全面依法治市工作推进会等系列议精神，切实筑牢依法行政工作理念。通过领导干部学法的引领示范作用，进一步加强领导干部学法、知法、守法、用法的法治能力，带动大数据系统干部职工共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

三是强化日常法治教育培训。组织参加“灯塔党建在线”习近平法治思想专题培训班，开展“宪法民法典知识有奖竞答”，每人完成学时26个以上，全年均达到50个以上，全局依法行政意识进一步提高。举办大数据系统干部素质能力提升培训班，着重加强大数据法律法规的培训工作，取得显著成效。积极开展“12·4”国家宪法日宣传等活动，通过集体宣誓、有奖问答、宣传资料发放等多种形式开展宣传，努力营造守法、学法、护法、用法的社会氛围。强化制度约束，用制度管人管事，新出台《外出学习考察培训管理规定》《局机关信息化办公设备配置管理办法》等制度，确保工作规范化、合法化，提高全局干部职工法治思维水平和依法行政能力。

（二）依法全面履行行政职能，提升履职法治化水平

一是持续推进数字基础设施建设。完成城市大脑底座平台一期和统一政务区块链平台建设，部署市交通大脑、一体化综合指挥平台、齐鲁卫星数据服务等应用系统，构建“一云多平台”创新模式，荣获“未来运营领军者”奖项；电子政务外网与量子技术创新融合试点示范项目通过国家电子政务外网管理中心测试验证。进一步推进一体化综合指挥平台建设，实现视频指挥、实时监控、综合调度、事件处置、资源管理等功能，相关指标位居全省前列。

二是统筹推进“互联网+政务服务”。全面推行“一网通办”，完成“一网通办”总门户改版上线，市级依申请政务服务可网办事项网办率达到99%以上，“一件事”服务专区全链条网办事项达到308项，归集上传省平台办件数据6000余万件，均居全省前列。政府互联网服务能力评价位居全国337个城市第9名、333个副省级和地级城市第7名，其中，政府互联网服务供给能力指标位居全省首位。

三是大力拓展“掌上办”应用。打造“爱山东·泉城办”全天候服务型“掌上政府”被市政府列为2021年为民办的22件实事之一，新上线疫苗预约、公积金特色服务、公共资源交易等专区，实现不动产登记掌上办理、建设企业资质刷脸认证、无犯罪证明、户籍证明、临时身份证明掌上开具和电子不动产证掌上亮证，完成城市空气、饮用水源、燃气报装、供暖服务等多个生活服务应用上线。“爱山东·泉城办”APP被评为“2021年度电子政务典型案例”和“2021年度中国信息化数字政务创新奖”。

四是加快推进“无证明城市”建设。实现31个领域的办事事项免跑腿，42个市级证明事项网上开具，18项市级高频证明可在“泉城办”APP掌上办理，累计减少纸质泛证明材料1200多万份；在热点领域开通运行22个高频可信身份认证应用和32个高频电子印章应用，提供服务1200万次以上，市政务服务大厅70%“一窗办理”事项实现亮码可办，公安、人社、公积金等业务实现“一章通办”；在9个区县试点为新开办企业免费发放电子印章，同步推出85个政务服务应用事项。

（三）强化行政权力制约和监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化建设

一是完善依法行政制度。严格依法依规制定、发布规范性文件，重大行政决策事项按要求进行合规性审查和合法性审查。今年，我局在制定《济南市“十四五”数字泉城规划》《济南市数据资源登记和交易流通试行办法》等文件过程中，按照要求进行了社会风险评估和合法性审查。日常工作中，通过与司法部门对接，进一步规范指导、加强合法性审查，及时做好行政规范性文件报备制度。

二是健全依法决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《中国共产党党组工作条例》等制度规定，严格落实局党组议事规则、局党组决策坚持民主集中制、重大决策经充分协商集体讨论决定等制度，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况。完善法律顾问工作规则，选聘法律顾问单位，签订年度服务合同，注重发挥法律顾问、公职律师的作用，严格依法行政。

三是全面推进政务公开。制定并完善我局权力清单、责任清单并实行动态更新，按照市政府政务公开要求，向社会公开市大数据局政务信息，根据市大数据局职责定位，重点推进公共服务事项的政府信息公开。加强市大数据局门户网站建设，与数据开放系统相衔接，最大限度地满足公众对市大数据局的知情权、参与权和监督权。

二、存在问题

虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和广大人民群众的法治需求相比，还存有一些不足，主要表现为：法治工作推进力度还不够大，对法治政府建设工作的开展不够深入、细致；对依法治市的宣传引导的广度不够深，形式不够丰富；运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提升。

三、2022年工作打算

（一）进一步提高政治站位。不折不扣落实全面依法治市主体责任，积极探索新形势下工作新方法、新思路，主动担当作为，完善考核管理，全力抓好全市大数据系统法治建设，提升依法治理水平和公共服务水平，确保法治建设各项工作落到实处，推进依法治市不断深入。

（二）进一步强化法治教育。认真落实领导干部学法制度和领导班子集体学法制度，持续抓好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习，采取多种形式持续深入开展法治知识的学习，切实提高干部职工的政治思想素质和依法行政工作能力。

（三）进一步规范依法行政行为。进一步规范行政权力运行程序，动态调整完善行政责任清单、权力清单；进一步加强法治政府建设，完善规范性文件管理，加强政务公开，完善管理和决策机制，全面提高依法执政、依法治理能力。加强干部队伍建设，积极参与培训学习，不断提升全局广大干部职工依法行政的能力和水平。